§ 135. Привилегии церковного имущества
Миланским эдиктом 313 г. была провозглашена в римском государстве свобода религии и, вместе с тем, приказано возвратить церкви все имущество, отнятое у нее во время гонения 1940 . Затем, два года спустя, был издан особый закон в пользу церкви, и установлена свобода движимого и недвижимого имущества церкви от всяких податей и налогов 1941 . Законом 321 года, которым Константин Великий признал право церкви наследовать по завещанию 1942 , был проложен ей путь к приобретению большого и богатого имущества. Примеру Константина в признании привилегий за церковным имуществом следовали все греко-римские императоры, кроме Юлиана (Отступника) и некоторых других, бывших под влиянием противников православной церкви. От полного освобождения церковного имущества от всяких налогов, которое признал Константин, церковь сама отказалась, желая также и с своей стороны помогать государственным нуждам. Вследствие закона Юлиана об отмене всяких прав церковного имущества на привилегии пред остальными собственниками в государстве, императоры Феодосий I (на Востоке) и Валентиниан II (на Западе) издали новый закон, которым восстановлялся прежний принцип в отношении церковного имущества и установлялась свобода церкви от всех, так называемых, munera sordida, обязательных для прочих собственников 1943 . Император Гонорий объявил церковную земельную собственность свободною от всякого чрезвычайного налога (extraordinaria collatio) и назначил денежный штраф, а при упорстве и изгнание для всякого, кто осмелится в чем-нибудь нарушить привилегии, данные церкви в отношении ее владения имуществом 1944 . Феодосий II подтверждает закон Гонория и сам освобождает некоторые церкви даже от платы обыкновенных налогов 1945 . Император Маркиан прибавляет к прежним законам свой закон, предоставляющий церкви не только право самостоятельно управлять своим имуществом, но также и право высшего надзора над всяким имуществом, завещанным кем-нибудь в пользу какого либо благотворительного учреждения 1946 . Следующие императоры, и в частности Лев и Анфимий, а также Зенон, обратив внимание на это постановление Маркиана, ставят в посредственную зависимость от церкви, как имущество всевозможных благотворительных заведений, так и самое управление ими 1947 . Все эти законы о преимуществах церковного имущества были затем кодифицированы Юстинианом Великим , который и с своей стороны издал несколько подобных законов 1948 . Позднейшее византийское законодательство следует во всем Юстиниану. Императоры – иконоборцы лишили было на некоторое время церковь дарованных ей привилегий 1949 ; но последующие императоры восстановили прежние привилегии и еще более расширили их 1950 . Говоря о приобретении церковного имущества, мы упомянули несколько таких привилегий, а о некоторых речь будет. Различные преимущества, полученные церковью от византийских императоров в отношении своего имущества, были вызваны заинтересованностью в этом самого государства. Вследствие общей наклонности народов православного вероисповедания, как прежде, так и в настоящее время, оставлять в своих завещаниях значительные суммы в пользу церкви и на различные дела благочестия, церковь сделалась собственником больших имуществ, что давало ей возможность насколько удовлетворять всем потребностям своего богослужения и своих служителей, настолько же и потребностям многих бедных, немощных, вдов, сирот и т. д. Церковь , таким образом, облегчала государству попечение обо всем этом, а государство оказывало церкви облегчение в приобретении большого богатства и, освобождая церковное имущество от чрезвычайных налогов, которым подлежало частное имущество отдельных лиц, помогало тем общему общественному благосостоянию и, следовательно, действовало в интересах самого государственного богатства. С течением времени церковь начала утрачивать свои привилегии в отношении имущества. Так как, вследствие чрезмерного поступления к духовенству и разным церковным общинам, по завещаниям и в виде пожертвований, огромных земель, государство стало терпеть ущерб, то приобретение церковью имущества было поставлено под контроль государственной власти, и в ХИII веке на Западе разные государи начали издавать так называемые leges amortisationis , по которым пожертвования церкви или на дела религиозной благотворительности (ad manum mortuam) могут быть допущены только в определенном размере и в зависимости от государственной власти 1951 . С Запада это перешло и в православные государства, а в XVI веке мы видим подобный закон и в России 1952 . После разных изменений, в настоящее время эти законы утвердились во всех государствах 1953 . И прежние законы о полной власти церкви над ее имуществом, следовательно, о неприкосновенности его, подверглись с течением времени невыгодному для церкви изменению. Мы подразумеваем здесь так называемую секуляризацию церковных имуществ (secularisatio bonorum ecclesiae) со стороны гражданской власти. Первые следы этой секуляризации замечаются уже в VII веке во франкском государстве, затем она особенно развивается на Западе под влиянием реформации в XVI веке и в следующие века до нашего времени 1954 . Влияние реформации, главным образом, отразилось на церковном имуществе в России. «С начала ХVII века», читаем в одной новейшей русской книге, «правительство стало вмешиваться в управление церковным имуществом, усчитывать приход и расход, а со времени Петра I управление церковными вотчинами, полученными церковью по наследству, было передано правительственным органам. Так продолжалось до Екатерины II, когда церковные имущества совсем отобраны от церковных установлений и слились с общею массой казенных имуществ (ук. 26 февр. 1764, 10 апр. и 2 июня 1786, 25 апр. 1788). При императоре Николае Павловиче указом 26 дек. 1841 г. мера об отобрании недвижимых имений в казну применена и к православному духовенству губерний, возвращенных от Польши – Витебской, Могилевской, Виленской, Гродненской, Минской, Подольской, Волынской, Киевской. Взамен взятых в казну недвижимых имуществ были назначены денежные штатные оклады тем церковным установлениям, у которых взяты имущества. Вследствие таких распоряжений образовался общий закон, что монастыри, архиерейские дома и церкви не могут иметь в своем владении населенных недвижимых имений и не могут приобретать их ни посредством покупки, ни посредством дара (зак. гражд. ст. 392, 398) 1955 . Из всех этих многочисленных преимуществ, которые церковь имела, она пользуется в настоящее время лишь весьма немногими. Она должна платить государственные налоги за свое имущество одинаково с частными собственниками. Право государства, в случае надобности, секуляризировать церковные имущества существует в принципе во всех государствах; также существуют и законы амортизации. Права убежища, признававшегося некогда государством за церковью, теперь уже нет нигде; нет также ни в одном государстве и привилегий церкви относительно временного пользования имуществами в том размере, какой мы видели в Юстиниановом и позднейшем законодательстве. Все, чем теперь пользуется церковь в отношении своего имущества, это – иммунитет церквей и церковных зданий 1956 и освобождение, по крайней мере в большинстве государств, от налогов на те здания, которые определены для жительства духовных лиц, принадлежащих к управляющей иерархии 1957 ; сюда же относится и то, что всякая кража или повреждение предмета, относящегося к церковному богослужению, считается святотатством и строжайше наказывается 1958 . Во всех остальных имущественных отношениях на церковь смотрят в настоящее время в некоторых государствах так же, как и на всякую другую законно существующую корпорацию. О государственном надзоре, которому подлежит управление церковным имуществом, речь будет в следующем параграфе.